Военнослужащие по контракту и приравненные к ним лица (например, мобилизованные) имеют особое право на дополнительные дни отдыха – так называемые дополнительные сутки отдыха (неофициально их часто называют «отгулами»). Эти дни предоставляются сверх основного ежегодного отпуска в качестве компенсации за службу в особых условиях и переработку.
Важно понимать, что нормы Трудового кодекса РФ напрямую не применяются к военным; вместо них действует специальное законодательство (в первую очередь, ст. 11 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), устанавливающее собственный порядок учета служебного времени и отдыха военнослужащих. В отличие от гражданских работников, которым за сверхурочную работу полагаются доплаты или отгулы по ТК РФ, у военнослужащих компенсация за переработку регламентирована особыми правилами военной службы.
Военная служба нередко связана с переработками, дежурствами без выходных и непрерывными учениями. Чтобы компенсировать такую нагрузку, законом предусмотрены дополнительные дни отдыха — они помогают восстановить силы и не потерять право на заслуженный отпуск. В этом материале вы узнаете, кому положены такие дни, как их правильно оформить, можно ли получить за них деньги, что делать при отказе командира и как не потерять эти сутки при увольнении. Всё — с понятными объяснениями, примерами и точными ссылками на законы.
В конце приводится чек-лист для военнослужащего и блок из 10 часто задаваемых вопросов (FAQ), а также SEO-справка и анализ ТОП-5 конкурентов по данной теме.
Что такое дополнительные дни отдыха у военных и на каких законах это основано
Дополнительные дни отдыха военнослужащим — это отдельные сутки отдыха, предоставляемые сверх ежегодного основного отпуска. Они компенсируют службу в условиях, выходящих за пределы установленной продолжительности служебного времени — например, при выполнении задач в выходные или праздничные дни, при круглосуточном боевом дежурстве, участии в учениях и других мероприятиях без возможности своевременного отдыха. Такие дни не включаются в основной отпуск и могут предоставляться как отдельно в течение года, так и присоединяться к ежегодному отпуску по инициативе самого военнослужащего.
С юридической точки зрения дополнительные дни отдыха закреплены в п. 1 и п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Данный закон определяет понятие «дополнительное время (сутки) отдыха» и отсылает к президентскому Положению о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) – именно в этом положении (а точнее, в приложении № 2 к нему) подробно расписан порядок учета служебного времени и предоставления таких отгулов.
Таким образом, дополнительные сутки отдыха — это установленная законом мера компенсации для военнослужащих за службу в условиях переработки и повышенной нагрузки. Неофициально их могут называть «отгулами», однако официальная терминология – «дополнительные сутки (время) отдыха».
Отдельно подчеркнем, что право на дополнительные дни отдыха распространяется преимущественно на контрактников. Срочники (военнослужащие по призыву) не имеют такого права, поскольку их служебное время жестко регламентировано распорядком дня: им ежедневно предоставляется не менее 8 часов для сна и 2 часа личного времени вместо системы компенсационных отгулов.
Что касается граждан, призванных по мобилизации, то указом Президента РФ они приравнены по статусу к военнослужащим по контракту. Следовательно, на мобилизованных распространяются те же нормы, в том числе право на дополнительные сутки отдыха за переработку.
Добровольцы, участвующие в СВО, которые не заключили контракт о прохождении военной службы, формально не относятся к военнослужащим в смысле Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Соответственно, нормы этого закона, включая положения о предоставлении дополнительных суток отдыха (ст. 11), на них напрямую не распространяются.
Вместе с тем, в рамках действующих указов Президента и приказов Минобороны, добровольцы, входящие в состав формирований, задействованных в СВО, фактически приравниваются к контрактникам по ряду социальных гарантий. В отдельных случаях командование может предоставлять таким лицам дни отдыха — например, 14 суток после каждых шести месяцев участия в СВО.
Однако подобные меры основаны на практике или внутренних решениях, а не на прямом императиве закона. Таким образом, право на дополнительные дни отдыха законодательно гарантировано только военнослужащим по контракту (включая мобилизованных), а для добровольцев такие дни могут предоставляться в индивидуальном порядке.
Основания предоставления дополнительных дней отдыха военнослужащим
Законодательство РФ предусматривает две основные ситуации, при которых военнослужащему начисляются дополнительные сутки отдыха:
Сверхурочная служба сверх нормальной недели
Если контрактник привлекался к исполнению обязанностей в свое законное время отдыха – например, работал в выходные или праздничные дни, либо задерживался на службе допоздна, превышая установленную продолжительность еженедельного служебного времени – ему полагается компенсация в виде отдыха той же продолжительности в другие дни недели. На практике, когда предоставление отгула “день-в-день” невозможно, переработанные часы суммируются. Как только суммарное сверхурочное время достигнет продолжительности одного полноценного служебного дня, военнослужащий получает одни сутки отдыха.
Проще говоря, каждые 24 часа, отработанные сверх нормы, дают право на 1 дополнительный день отдыха. Учет такой переработки ведется в специальном журнале (подробнее об учете – см. раздел «Порядок учета служебного времени»). Законодательное обоснование этого механизма – п. 1 ст. 11 Закона о статусе военнослужащих и п. 3 Приложения № 2 к Положению о прохождении службы.
Ненормированная непрерывная служба при особых мероприятиях
Вторая ситуация – когда военный выполняет задачи без возможности ежедневного отдыха, то есть служба идет непрерывно несколько суток подряд. К таким случаям отнесены: боевое дежурство, боевая служба, учения, походы кораблей и другие мероприятия, которые проводятся при необходимости без ограничения общей еженедельной продолжительности службы. За участие в таких непрерывных мероприятиях начисляются дополнительные дни отдыха по специальной формуле. Согласно закону, за каждые трое суток непрерывной службы предоставляются двое суток отдыха.
Иными словами, действует компенсация по схеме «3 через 2»: если военнослужащий находился на службе без выходных трое суток, ему полагается два выходных сверх основного отпуска. Этот норматив рассчитан из соотношения 24-часового суточного цикла (условно 8 часов работы и 16 часов отдыха каждый день).
Пример: 6 суток беспрерывной службы = 4 дополнительных дня отдыха, 9 суток службы = 6 дней отдыха и т.д. Данное правило закреплено в п. 3 ст. 11 закона и подробно прописано в п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения службы. Важно, что эти компенсационные отгулы не засчитываются ни в основной, ни в дополнительные отпуска – они даются сверх них.
Оба рассмотренных механизма – и поминутная переработка сверхурочно, и непрерывное несение службы – являются законными основаниями для начисления дополнительных дней отдыха. Они могут применяться параллельно (например, военнослужащий может получать отгулы за регулярные переработки, а также отдельные отгулы за период учений). В любом случае командование обязано вести учет таких оснований и предоставлять отдых согласно установленным нормам.
Учёт служебного времени и получение дополнительных суток отдыха
Чтобы военнослужащий мог реализовать свое право на дополнительный отдых, должны соблюдаться определенные правила учёта и оформления. Ключевые моменты следующие:
Учет переработки и журнал служебного времени
В каждой воинской части ведётся журнал учёта служебного времени, куда командир подразделения заносит данные о привлечении военнослужащих к службе в сверхурочное время. В журнале отдельно фиксируются часы работы в рабочие дни сверх нормы, часы службы в выходные/праздники, а также количество предоставленных дополнительных суток отдыха. Правильность записей еженедельно подтверждается подписью самого военнослужащего – это важно, чтобы потом не возникло споров о количестве заработанных дополнительных суток отдыха.
Форма журнала учёта служебного времени не установлена на уровне Указов Президента или федеральных нормативных актов. Согласно п. 2 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем соответствующего федерального органа, в котором предусмотрена военная служба. Таким образом, конкретный вид журнала и графы определяются на уровне ведомственного приказа (например, приказа Минобороны), но эти приказы, как правило, не публикуются в открытом доступе. В любом случае, журнал должен отражать:
- часы переработки в будние дни,
- служебное время в выходные и праздники (в часах),
- количество предоставленных дополнительных суток отдыха (в сутках),
Инициатива самого военнослужащего (рапорт)
Дополнительные дни отдыха не предоставляются автоматически, даже если они начислены по учёту переработки. Закон и уставные нормативы указывают, что такие дни отдыха предоставляются по инициативе самого военнослужащего.
На практике это означает, что при наличии накопленного права на отдых необходимо подать рапорт на имя командира с просьбой предоставить соответствующее количество дополнительных суток.
В рапорте следует указать основание (например, участие в учениях с такого-то по такое-то число, количество переработанных часов и т. п.) и желаемые даты отдыха, либо попросить присоединить дополнительные сутки к ближайшему отпуску.
Командование, получив рапорт, сверяет данные с журналом учёта и издаёт приказ о предоставлении отдыха. Без надлежаще оформленного рапорта эти дни могут так и остаться нереализованными. Поэтому своевременное обращение — ключевой шаг к тому, чтобы воспользоваться положенным отдыхом.
Приказ и оформление отдыха
После утверждения рапорта командиром издаётся приказ по части о предоставлении военнослужащему дополнительного времени отдыха. Дополнительные сутки оформляются распорядком: на указанные дни военнослужащий освобождается от исполнения служебных обязанностей. Если дни отдыха присоединяются к основному отпуску, это также указывается в приказе.
В кадровых документах дополнительные сутки отдыха фиксируются отдельно, так как они не включаются в продолжительность основного отпуска. Командир подразделения обязан направить сведения о количестве присоединённых дополнительных дней в штаб воинской части (кадровый орган) для отражения в личном деле. После использования отдыха информация о его предоставлении заносится в журнал учёта служебного времени.
Вывод: для получения дополнительных дней отдыха военнослужащему нужно:
- Удостовериться, что переработка учтена (подписывать журнал).
- Подать рапорт на предоставление дополнительных суток отдыха или на их присоединение к ежегодному отпуску.
- Дождаться приказа и воспользоваться отдыхом. В противном случае накопленные дни могут остаться нереализованными.
Использование дней отдыха и ограничения для военнослужащих
Как можно использовать дополнительные сутки отдыха? Закон предоставляет военнослужащему выбор: такие дни можно использовать отдельно, в течение календарного года, либо присоединить к ежегодному отпуску, увеличив его продолжительность. Каждый вариант имеет свои плюсы. Использование дополнительных суток отдельно удобно, например, сразу после завершения дежурства, боевого дежурства или учений — чтобы восстановиться без ожидания очередного отпуска. Присоединение к основному отпуску, в свою очередь, позволяет уехать в более длительный отдых одним блоком, если позволяет график и обстановка в части.
Главное ограничение – 60 суток. Существует предельная продолжительность непрерывного отдыха военнослужащего: 60 суток ежегодного основного отпуска с учетом дополнительных дней (в эту сумму не включается дорога к месту отдыха и обратно). Это означает, что даже если у контрактника накопилось очень много дополнительных дней, нельзя законно уйти в отпуск длиной более 60 дней подряд. Если по расчету выходит больше, чем 60 дней, то «лишние» дополнительные сутки должны быть предоставлены отдельно, до начала основного отпуска.
Согласно указанным выше нормативным актам, предусмотрено следующее: если общая продолжительность отпуска вместе с дополнительными сутками превышает допустимый лимит, часть дополнительных дней отдыха предоставляется до начала основного отпуска в виде отдельных суток, а не путём их присоединения.
Например, если у военнослужащего за год накопилось 15 дополнительных суток, а продолжительность основного отпуска составляет 45 суток, суммарно это 60 суток — максимально допустимая продолжительность непрерывного отпуска (не считая времени на дорогу). Если же дополнительных дней оказалось 20, то 5 из них должны быть предоставлены отдельно — до начала основного отпуска, поскольку присоединение всех 20 нарушит лимит. На практике соблюдение этого правила контролируется кадровыми органами. Поэтому рекомендуется планировать использование дополнительных суток отдыха заранее, не накапливая их в избыточном объёме к отпуску. Это поможет избежать ситуаций, когда часть дней придётся переносить или использовать в неудобное время.
Когда лучше брать дополнительные дни отдыха: сразу или вместе с отпуском? Выбор за самим военнослужащим. Командиры, как правило, удовлетворяют желание подчиненного, если это не вредит службе. В то же время, соединять все подряд тоже не всегда целесообразно (см. выше про 60 дней).
На практике распространена следующая схема: часть дополнительных суток отдыха используется сразу после завершения напряжённого периода службы (например, после учений или дежурства), а оставшиеся присоединяются к ближайшему отпуску. Такой подход позволяет своевременно восстановить силы и одновременно продлить продолжительность ежегодного отдыха, не нарушая установленных нормативных ограничений.
Ограничения по времени использования. Дополнительные дни отдыха должны предоставляться в разумные сроки после их начисления. Нет смысла копить переработку годами – во-первых, это вредно для здоровья самого военного, во-вторых, есть риск утраты права (подробнее об этом в следующем разделе).
Обычно отгулы дают в том же году, когда они заработаны, либо в первом квартале следующего года, если не успели включить их в график отпусков текущего. Законодательство не содержит чётких лимитов на количество предоставляемых дополнительных суток отдыха в месяц – решение о предоставлении принимается командиром подразделения с учётом обеспечения непрерывного исполнения задач и установленного распорядка службы. Командование вправе отложить предоставление отдыха, если обстановка не позволяет сразу отпустить человека, но лишать отдыха вовсе – не имеет права (см. раздел 7 о защите права).
Сроки использования дополнительных суток отдыха: перенос, утрата, обжалование
Переносятся ли неиспользованные дополнительные дни отдыха на следующий год?
Да, перенос возможен, но с оговорками. Правило здесь аналогично порядку с ежегодными основными отпусками военнослужащих: если по каким-то причинам военнослужащий не использовал положенные дни отдыха в текущем календарном году, то командование обязано предоставить их не позднее конца следующего года.
Иными словами, отгулы не «сгорают» 31 декабря – они сохраняются и могут быть реализованы в течение следующего года. Например, дополнительные сутки отдыха, заработанные в 2024 году, должны быть предоставлены не позже 31.12.2025. Это подтверждается и судебной практикой: отпуск за предыдущий год переносится на следующий как крайний срок.
Что происходит после истечения следующего года?
Формально законодательство не употребляет термин «сгорание» применительно к неиспользованным отпускным дням военнослужащих. Однако по сути, если до конца следующего года отдых так и не предоставлен, то происходит нарушение права военнослужащего на отдых. Дальше начинается самое важное – срок давности.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, при такой ситуации (отгулы за прошлый год не дали и весь следующий год тоже прошёл) моментом начала нарушения права считается 1 января года, следующего за тем, в который отпуск должен был быть перенесён. Соответственно, с этого дня (1 января) отсчитывается 3 месяца на обращение военнослужащего с жалобой или иском.
То есть фактически право можно попытаться восстановить через суд лишь в течение первого квартала нового года. После этого сделать что-либо практически невозможно – суд откажет вследствие пропуска срока давности обращения.
Приведем пример: военный не получил отгулы за 2023 год ни в 2023-м, ни в течение 2024 года. С 1 января 2025 года у него начался срок на обжалование – до 1 апреля 2025 года он вправе подать иск о предоставлении ему не отгулянных дней.
Если он этого не сделал, право считается утраченным окончательно, если срок обращения судом не восстановлен. Таким образом, неиспользованные дополнительные дни отдыха «сгорают» де-факто по истечении следующего года, если военный своевременно не заявил требование.
Вывод: чтобы отгулы не пропали, военнослужащему следует использовать их максимум до конца следующего года после их начисления. Не стоит откладывать отдых слишком долго. Если командование затягивает с предоставлением, лучше напомнить о своих днях заранее письменно или через жалобу, не дожидаясь полной утраты права.
Денежная компенсация за дополнительные дни отдыха
Можно ли получить деньги вместо дополнительного отдыха? Да, законодательством предусмотрена альтернатива – денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха, но только в определенных случаях. А именно: военнослужащим-контрактникам, которые участвовали в мероприятиях, проводимых без ограничения времени (т.е. тех самых боевое дежурство, учения и прочие из п. 3 ст. 11), по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация. Это правило закреплено в п. 3 ст. 11 закона и разъяснено Верховным судом.
Размер компенсации. Выплачивается сумма, равная полному денежному содержанию военнослужащего за каждый положенный день отдыха. Проще говоря, за 1 отгул заплатят сумму примерно равную его ежедневному окладу и надбавкам (суточное довольствие).
Порядок и условия такой выплаты устанавливаются ведомственными актами. В Минобороны для этих целей издан Приказ Министра обороны РФ от 14.02.2010 № 80. Согласно приказу, выплата производится из средств бюджета, в месяце, следующем за месяцем окончания мероприятий, на основании приказа командира части и рапорта военнослужащего. Размер рассчитывается путем деления суммарного месячного оклада по должности и званию на 30 и умножения на количество дополнительных суток. То есть формула привязана к окладам: фактически это оплата по тарифу ~1/30 месячного оклада за день.
Важные условия: Компенсация выплачивается только по желанию военнослужащего – автоматической замены отдыха денежной выплатой не происходит. Военный должен подать рапорт с просьбой выплатить ему деньги за положенные дни. Кроме того, компенсация предусмотрена исключительно за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения служебного времени (п. 3 ст. 11). За переработку в рамках обычной сверхурочной службы (п. 1 ст. 11) денежная компенсация законом не предусмотрена — в этом случае предоставляются дополнительные сутки отдыха в натуре.
На практике к денежной выплате прибегают, когда командование не может отпустить человека на отдых из-за острой нехватки личного состава, или когда самому военнослужащему в данный момент важнее получить деньги, чем отдых.
Например, в период боевых действий могут рекомендовать оформить компенсацию, если отпускать из зоны боевых действий затруднительно. Но еще раз подчеркнем: решение всегда принимает сам военнослужащий (через рапорт). Без его согласия никто не заменит ему отпуск на деньги.
Налоговые и прочие аспекты. Денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха относится к составу денежного довольствия военнослужащего, не подлежит обложению НДФЛ и отражается в справках установленной формы. Однако такая компенсация выплачивается только в период прохождения военной службы и по заявлению военнослужащего, при условии документального подтверждения права на неё. После исключения из списков личного состава части (то есть после увольнения) получить такую выплату невозможно, так как закон не предусматривает компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха вне рамок действующего статуса военнослужащего. Поэтому, если военнослужащий планирует увольнение, целесообразно заранее реализовать своё право — либо в виде отдыха, либо компенсационно, в натуре или деньгами.
Защита права на отдых при отказе командования
Что делать, если командир не дает отгулы? К сожалению, на практике бывают ситуации, когда военнослужащий имеет право на дополнительные дни отдыха, но командование не спешит их предоставлять. Часто мотивируют отказ служебной необходимостью: нехваткой людей, напряженной обстановкой, учениями и т.п.
Однако следует чётко понимать: отказ в законном отдыхе неправомерен. Никакие кадровые проблемы не могут служить основанием лишать военного его права на отдых. Право это гарантировано федеральным законом, и никем не отменено. Если командиры упорно не дают воспользоваться накопленными отгулами, у военнослужащего есть несколько вариантов защиты своих интересов.
Поэтапные шаги защиты:
Повторный рапорт наверх. Для начала можно обратиться с рапортом к вышестоящему начальнику (по командной вертикали), указав, что ваш непосредственный командир нарушает право на отдых. Иногда вмешательство старшего начальства решает вопрос, поскольку никому не хочется доводить дело до скандала или прокурорской проверки.
Жалоба в военную прокуратуру. Если внутренние рапорты не помогли, следующий шаг – написать жалобу в прокуратуру гарнизона (округа). Военная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав военнослужащих. Прокурор проведет проверку и при обнаружении нарушения внесет представление командованию части с требованием устранить нарушение (т.е. предоставить дополнительные дни отдыха). Как правило, после такого командование старается выполнить требования, ведь игнорировать представление прокурора чревато ответственностью.
Обращение в суд (военный суд). Параллельно или после прокуратуры можно подать административный иск в гарнизонный военный суд с требованием обязать часть предоставить вам положенные отпускные дни. Судебная практика показывает, что военнослужащие выигрывают такие дела: Суд может обязать воинскую часть предоставить военнослужащему положенные дни отдыха, если он продолжает службу, либо, в случае невозможности их предоставления (например, при увольнении), присудить денежную компенсацию за неиспользованные дни, в зависимости от требований иска. Но важно не пропустить сроки: как мы отмечали выше, иск необходимо подать до конца первого квартала года, следующего за тем, когда отпуск не был предоставлен, иначе будет трудно восстановить право.
В процессе защиты прав пригодятся документы: копии рапортов, ответы командования (если были), выписки из журнала учёта и т.д. Все отказы стоит фиксировать письменно. Также нелишним будет заручиться поддержкой квалифицированного юриста.
Закон и суд на стороне военнослужащего. Верховный Суд РФ в Постановлении № 8 (2014 г.) разъяснил порядок исчисления сроков нарушения права (упомянут выше). То есть высшая судебная инстанция признала: неисполнение обязанностей по предоставлению отдыха – это нарушение права, которое можно и нужно оспаривать.
Военные юристы отмечают, право военнослужащего на отдых закреплено федеральным законом и подлежит защите в установленном порядке. Ни напряжённая обстановка, ни кадровый дефицит не освобождают командование от обязанности предоставить положенные дополнительные сутки отдыха. При отказе военнослужащий вправе подать повторный рапорт, обратиться с жалобой в военную прокуратуру или подать административный иск в гарнизонный военный суд. Все эти действия законны и направлены на реализацию гарантированного права на отдых — без нарушения воинской дисциплины..
Итог: при нарушении права на отдых алгоритм такой: рапорт повторно – прокуратура – суд. Действовать нужно активно и своевременно. В большинстве случаев достаточно вмешательства прокуратуры, и командиры предоставляют отпуск, чтобы не доводить до суда. Главное – не молчать и не затягивать, тогда шансы вернуть свои отгулы очень высоки.
Дополнительные дни отдыха при увольнении военнослужащего
Что происходит с неиспользованными отгулами при увольнении? Законодательство предусматривает, что перед увольнением военнослужащему должны предоставить все накопленные к тому моменту отпуска последовательно, одним блоком. В пункте 16 ст. 29 Положения о прохождении службы прямо указано: отпуска предоставляются так, чтобы последний из них был использован полностью до дня исключения военнослужащего из списков части. Если нет возможности дать их до даты увольнения, то они предоставляются при увольнении подряд, без перерыва, а дата исключения из списков переносится на день окончания последнего отпуска. Проще говоря, увольняющийся военнослужащий сначала отдыхает, потом увольняется.
Как это выглядит на практике: когда подходит срок увольнения (окончание контракта, выход в запас и т.д.), кадровый орган части рассчитывает, сколько у человека неиспользованных дней основного отпуска и дополнительных суток отдыха. Затем перед самой датой увольнения военнослужащего отправляют в отпуск: сначала на основной отпуск, сразу за ним – на все дополнительные отпуска и накопленные отгулы подряд. Дата приказа об исключении из списков части сдвигается на последний день этого суммарного отдыха. Только после этого военный считается уволенным.
Таким образом, никто не должен уйти из армии, оставив неиспользованные дни на столе. Все заработанные дни отдыха компенсируются либо отдыхом, либо (в отдельных случаях) выплатой – но на практике предпочтение отдаётся именно предоставлению отдыха перед увольнением. Если же командование по каким-то причинам не предоставляет положенные дни при увольнении, это является нарушением и может быть обжаловано в установленном порядке (хотя такие ситуации редки, обычно сами военные заинтересованы в том, чтобы отгулять перед уходом).
Отметим, что денежная компенсация за неиспользованные отгулы при увольнении прямо не предусмотрена – в отличие от основного отпуска, который при увольнении компенсируют деньгами срочникам, для контрактников всё решается предоставлением отпуска с продлением службы на эти дни.
Поэтому важно самому настоять на реализации всех дней: если вы увольняетесь, заранее обсудите с кадровиками свой оставшийся отпуск и отгулы. В итоге вы либо удлините свою службу на соответствующее число дней отпуска (что выгодно – это время тоже засчитается в выслугу), либо, как минимум, добьётесь компенсации. Ни один день вашего заслуженного отдыха не должен пропасть даром.
Пример: контракт заканчивается 10 сентября. У военнослужащего осталось 14 суток основного отпуска и 5 дополнительных суток отдыха. Командование отправляет его с 22 августа в отпуск 14+5=19 дней. Дата увольнения переносится на 10 сентября + 5 дней = 15 сентября. Все дни использованы.
Частные ситуации и особые случаи предоставления отдыха
В отдельных случаях применяются дополнительные правила или имеются нюансы в предоставлении дней отдыха:
Мобилизованные на СВО. Как отмечалось, мобилизованные граждане по статусу приравнены к контрактникам, поэтому имеют право на отгулы за переработку наравне с ними. Однако на практике реализация отпусков для мобилизованных затруднена боевой обстановкой. В 2023–2024 гг. президентом РФ даны специальные указания об отпуске мобилизованным: им положено 14 дней отдыха каждые 6 месяцев службы в зоне СВО. Эти 14 суток фактически являются дополнительным отпуском, предоставляемым сверх основного и сверх отгулов за переработку. Таким образом, у мобилизованных может копиться право и на обычные дополнительные сутки отдыха, и одновременно действуют особые решения командования по их ротационному отдыху раз в полгода.
Добровольцы (участники СВО без контракта). Формально добровольцы не являются военнослужащими, поэтому ст. 11 ФЗ-76 на них не распространяется. Тем не менее, в 2023 г. принято решение приравнять добровольцев по льготам к мобилизованным и контрактникам. Им также стараются давать отпуска (~14 дней каждые полгода, по аналогии с мобилизованными). Законодательно это до конца не урегулировано, но на практике добровольцам рекомендуют оформлять отпуск через военкоматы или командиров отрядов. Дополнительные отгулы за переработку добровольцев могут предоставляться только по решению командования в индивидуальном порядке.
Военнослужащие-женщины. Для женщин-военнослужащих специфических правил именно про дополнительные дни отдыха за переработку нет – они пользуются общими нормами. Однако следует помнить, что женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, не могут быть привлечены к службе, поэтому и вопрос доп. отгулов у них не встает. Если же женщина-военнослужащий служит на равных, она так же за переработку получает дни дополнительного отдыха.
Ветераны боевых действий (ВБД). Не путать дни дополнительного отдыха военнослужащим за переработку с дополнительными отпусками ветеранам. Согласно п. 5.1 ст. 11 Закона о статусе, военнослужащим – ветеранам боевых действий ежегодно предоставляется дополнительный отпуск 15 суток. Это льгота именно за статус ВБД и она не зависит от переработки. То есть ветеран имеет свой +15 дней отпуска, помимо всех отгулов за службу сверхурочно. В год увольнения этот отпуск тоже дают полностью, независимо от времени службы в году.
Экстремальные ситуации и реабилитационный отпуск. Бывают ситуации, когда вместо отдельных отгулов командование может дать военнослужащему продолжительный отдых для восстановления. В п. 6 приложения № 2 к Положению о прохождении службы предусмотрено, что после участия в походах кораблей, дальних походах авиации, космических полётах, длительных спецзадачах (более месяца), ликвидации ЧС и т.п. военнослужащему может быть организован реабилитационный отпуск до 30 суток. Такой отпуск заменяет собой дополнительные сутки отдыха. То есть вместо множества мелких отгулов человеку сразу дают месяц отдыха для восстановления здоровья. Это используется нечасто и по усмотрению командования (обычно для летчиков-космонавтов, экипажей кораблей, участников чрезвычайных операций).
Дни дополнительного отдыха военнослужащим за прошлые периоды. Если военнослужащий по каким-то причинам не требовал отгулы за переработку в прошлые годы, а теперь одумался, восстановить их сложно. Формально за прошлые годы уже истек срок (см. раздел 5). Однако при лояльном подходе командование может пойти навстречу и предоставить несколько дней отдыха “авансом” или в порядке поощрения. Но это скорее исключение. Обычно же не отгулянная переработка старше 1 года пропадает.
Каждая ситуация индивидуальна. Но общее правило: во всех нестандартных случаях ориентиром служат нормы ст. 11 Закона и Положения № 1237. Если вы считаете, что вам положены дни отдыха, но ситуация не типична – лучше проконсультироваться со специалистами или в военной прокуратуре.
Чек-лист военнослужащего: как не потерять свои дополнительные дни отдыха
Памятка для военнослужащего:
Ведите учёт своей переработки. Регулярно проверяйте журнал учёта служебного времени и подписывайте его каждую неделю. Если видите, что переработали норму – зафиксируйте это у командира.
Знайте свои права. Ознакомьтесь с положениями ст. 11 ФЗ-76 и Положения о порядке прохождения службы. Чётко понимайте, что за переработку вам полагаются либо дни дополнительного отдыха военнослужащим, либо компенсация. Командиры тоже это знают, но напомнить не помешает.
Инициируйте получение дней отдыха. Как только накопился право на отдых, подайте рапорт на имя командира. В рапорте укажите даты, когда хотите взять отдых, или попросите присоединить к отпуску. Без вашего рапорта дни не дадут.
Планируйте отпуск заранее. Если у вас много дополнительных дней, распределите их: часть – отдельно до отпуска, часть – к отпуску. Следите, чтобы суммарно не превысить 60 суток подряд отдыха.
Не копите слишком долго. Старайтесь использовать дни дополнительного отдыха в том же году или в следующем. Помните, что после конца следующего года они фактически сгорят, а судиться – себе дороже.
В случае отказа – действуйте. Если командир не подписывает рапорт или “не находит времени” дать отдых – напоминайте письменно. Безрезультатно? Обращайтесь в прокуратуру, не ждите у моря погоды. Ваше право закреплено законом.
При увольнении не забудьте про положенные дни отдыха. Заблаговременно (за 2–3 месяца до даты увольнения) уточните в кадрах, сколько у вас накоплено дней. Напишите рапорт на использование всех отпусков подряд перед увольнением. Убедитесь, что вас включили в график увольняющихся с полным отпуском.
Консультируйтесь с юристом при необходимости. Если ситуация сложная (например, отгулы не давали несколько лет, или вы мобилизованы на СВО и не видели отпусков), не стесняйтесь обратиться к военному юристу. Первичная консультация бесплатна, зато получите чёткий план действий.
Документируйте всё. Храните копии рапортов, ответов, выписок из журнала. Это ваши доказательства на случай спора.
Следуя этому чек-листу, вы максимально реализуете свои права на заслуженный отдых и не потеряете ни дня.
FAQ: Часто задаваемые вопросы о дополнительных днях отдыха военнослужащих
1. Что такое дополнительные дни отдыха и зачем они предоставляются военнослужащим?
Это специальные дни дополнительного отдыха военнослужащим, которые военным дают сверх обычного отпуска в качестве компенсации за службу в особых условиях. Если военнослужащий привлекался к исполнению обязанностей сверх нормальной продолжительности службы (например, работал в выходные или нёс боевое дежурство без отдыха), ему положены отдельные дни отдыха за эту переработку. Такие дни не относятся к основному отпуску и предоставляются либо отдельно (в виде отгулов в течение года), либо могут присоединяться к ежегодному отпуску по желанию военнослужащего. Суть этих дополнительных суток – компенсировать повышенную нагрузку и отсутствие выходных, давая военному время на отдых и восстановление сил.
2. Кому предоставляются дополнительные дни отдыха – контрактникам, срочникам, мобилизованным, добровольцам?
Право на дополнительные сутки отдыха закреплено прежде всего за военнослужащими по контракту – для них законом предусмотрены такие компенсационные отгулы за сверхурочную службу. Мобилизованные граждане приравнены к контрактникам по статусу службы (согласно указу Президента), поэтому они также могут рассчитывать на те же права, включая отгулы за переработку. Военнослужащим срочной службы такие отгулы, как правило, не положены – их служебное время строго регламентировано уставом, и им предоставляется ежедневный отдых (не менее 8 часов сна + 2 часа личного времени) вместо системы компенсационных отгулов. Добровольцы, участвующие в СВО без контракта, формально не являются военнослужащими, поэтому нормы о дополнительных отпусках на них не распространяются. Однако на практике государство старается предоставить возможность отдыха и добровольцам – по специальным решениям им могут давать примерно 14 суток отпуска раз в полгода (хотя это и не предусмотрено законом напрямую).
3. В каких случаях предоставляются дни дополнительного отдыха военнослужащим?
Закон определяет две основные ситуации, когда военнослужащий получает право на такие отгулы. Первая – это переработка сверх нормального служебного времени. Например, если контрактника привлекали к службе в его выходные или праздники, либо он регулярно работает более установленной недельной нормы (сверхурочно), то часы переработки суммируются, и за каждые 24 часа сверх нормы ему полагается одни сутки отдыха. Вторая – выполнение задач без нормированного времени, когда служба идёт непрерывно, без выходных. К таким случаям относятся длительные боевые дежурства, боевая служба, учения, походы кораблей и пр.. За каждые трое суток участия в таких мероприятиях предоставляются двое суток отдыха (формула «3 через 2»). В обоих случаях дополнительные сутки отдыха даются сверх основного отпуска (не вычитаются из него) – это отдельное право военнослужащего.
4. Сколько дней дополнительного отдыха военнослужащим положено и как рассчитывается их количество?
Количество положенных отгулов зависит от характера и продолжительности переработки. При непрерывном несении службы без выходных действует чёткая формула: 2 дня отдыха за каждые 3 дня службы без перерыва. То есть соотношение 2/3 – условно 8 часов работы и 16 часов отдыха в сутках, перенесённое на период в трое суток. При обычной переработке по часам (сверхурочной работе в отдельные дни) дополнительный отдых начисляется исходя из суммирования часов переработки. Как только накоплено сверхурочных часов, равных одним стандартным суткам службы, военнослужащий получает 1 сутки отдыха. Проще говоря, каждые ~24 часа, отработанные сверх нормы, “превращаются” в один день отдыха, предоставляемый позже. Таким образом, зная эти правила, военнослужащий может примерно подсчитать, сколько отгулов он заработал за тот или иной период интенсивной службы, и планировать свой отдых.
5. Можно ли получить денежную компенсацию вместо дополнительных дней отдыха?
Да, действующее законодательство предусматривает альтернативу – компенсацию деньгами. Военнослужащим-контрактникам, которые участвовали в службе без нормированного времени, по их желанию вместо предоставления дополнительных суток отдыха может быть выплачена денежная компенсация за каждый такой день. Выплачивается сумма, равная полному суточному денежному довольствию за каждый положенный день отдыха. Порядок и условия этой выплаты устанавливаются отдельным приказом Минобороны (например, Приказ МО № 80 от 2010 г.). На практике военные интересуются компенсацией, если отдых сейчас взять сложно или нужнее деньги. Это возможно, однако только по заявлению самого военнослужащего – автоматически деньги вместо отдыха не платят. Нужно написать рапорт с просьбой выплатить компенсацию за определённое число дней. Командование проверит основание (факт участия в ненормированных мероприятиях) и издаст приказ на выплату.
6. Нужно ли писать рапорт, чтобы получить дополнительные сутки отдыха, и как их оформить?
Да, обязательно. Дополнительные дни отдыха не предоставляются автоматически, даже если они начислены по учёту переработки. Военнослужащий должен сам проявить инициативу. Порядок такой: когда накопилась переработка (или окончено мероприятие без выходных), пишется рапорт на имя командира с просьбой предоставить положенные дополнительные сутки отдыха. В рапорте указывают желаемые даты отгула (или просят присоединить их к отпуску). Командование на основании журнала учёта служебного времени проверяет, сколько отгулов заработано, и издаёт приказ о предоставлении отдыха. Без рапорта дни отдыха могут оставаться “на бумаге”. Поэтому важно вовремя оформить отгулы через рапорт, иначе есть риск их потерять. Также надо помнить, что командиры обычно не инициируют это сами – от военнослужащего требуется самому позаботиться о реализации своего права.
7. Обязательно ли присоединять дополнительные дни отдыха к основному отпуску или можно использовать их отдельно?
Закон оставляет это на выбор самого военнослужащего. Дополнительные сутки отдыха можно либо присоединить к очередному отпуску, увеличив общую продолжительность отдыха, либо взять отдельными днями в течение года (до либо после основного отпуска). Однако есть важное ограничение: общая продолжительность отпуска, если к нему присоединены доп дни, не должна превышать 60 суток (не считая времени на дорогу). То есть даже если накопилось очень много отгулов, все сразу прибавить к отпуску нельзя – закон ограничивает максимальную длину непрерывного отдыха. В таких случаях командование предложит часть отгулов использовать до отпуска, отдельными днями. В нормативных документах прямо указано: “вместо увеличения продолжительности отпуска… может предоставляться дополнительное время отдыха до дня начала отпуска”. Таким образом, военнослужащий может планировать: например, сразу после сложных учений взять несколько отгулов, а оставшиеся присоединить к очередному отпуску. Это позволит и вовремя отдохнуть, и уехать домой в основной отпуск на более долгий срок, не нарушая требований закона.
8. Переносятся ли неиспользованные дополнительные дни отдыха на следующий год или они «сгорают»?
По общему правилу, если военный не использовал положенные дни отдыха в текущем году, их можно перенести на следующий календарный год – но не далее. То есть отгулы не пропадают 31 декабря; их обязаны предоставить до конца следующего года. Например, неиспользованные доп. дни за 2024 год должны быть предоставлены в течение 2025 года. Однако после этого срока риск потерять дни резко возрастает. Формально понятия «сгорание» отгулов в законе нет, но фактически именно так и происходит: если до конца следующего года отпуск (или доп. дни отдыха) за предыдущий период не предоставлен, считается, что право нарушено. Далее включается механизм судебной защиты: согласно разъяснениям Верховного суда, если дополнительные дни отдыха за определенный год не были предоставлены даже в следующем году, то с 1 января последующего года начинается отсчёт нарушения права, и у военнослужащего есть три месяца, чтобы подать жалобу (до 1 апреля). Если за это время он не обратится, вернуть утраченные отпускные дни практически невозможно. Поэтому можно сказать, что фактически неиспользованные дни отдыха «сгорают» по истечении следующего года, если не принять мер к их получению вовремя.
9. Что делать, если командование не предоставляет положенные дополнительные дни отдыха?
Такое, к сожалению, бывает. Прежде всего, важно знать: нехватка людей или напряжённая обстановка не являются законным основанием лишать военнослужащего его отпуска. Если командир упорно не дает отгулы, есть несколько шагов. Сначала можно подать рапорт вышестоящему начальнику, указав на нарушение права на отдых – иногда давление “сверху” решает проблему. Если нет – писать жалобу в военную прокуратуру. Прокуратура надзирает за соблюдением прав военных и может вынести представление командованию с требованием предоставить отпуск. Параллельно или после этого можно обратиться в гарнизонный военный суд с иском о предоставлении отпускных дней. Судебная практика показывает, что можно взыскать неиспользованный отпуск или получить компенсацию за него, но действовать нужно своевременно. Верховный Суд РФ разъяснил, что если доп. дни отдыха за предыдущий год не были предоставлены и следующий год уже прошёл, то счётчик нарушения права начинается с 1 января, и у военнослужащего есть 3 месяца, чтобы подать жалобу (до 1 апреля). Потом будет почти невозможно восстановить упущенные дни. Поэтому при затягивании отпуска важно не молчать: фиксировать отказы письменно, обращаться в прокуратуру и при необходимости – в суд. Закон на стороне военнослужащего, и настойчивость поможет добиться своего отдыха.
10. Что происходит с дополнительными днями отдыха при увольнении со службы?
Военнослужащим, планирующим увольнение (окончание контракта, выход в запас), важно знать: при увольнении должны предоставить все накопленные отпуска и отгулы. По закону перед увольнением военного отправляют в отпуск: сначала основной ежегодный, затем все дополнительные отпуска и накопленные дни отдыха подряд, без разрывов. Дата исключения из списков части сдвигается на день окончания последнего отпуска. Проще говоря, служба продлевается на время неиспользованного отдыха, после чего человек сразу увольняется. Никто не уйдет из армии, оставив положенные дни “на столе”. Все заработанные отпускные дни должны быть либо отгуляны перед увольнением, либо компенсированы. Если по каким-то причинам командование не предоставляет отпуск при увольнении, это также можно обжаловать – однако обычно военные сами заинтересованы взять все дни заранее. В итоге увольняющийся получает все полагающиеся ему дни отдыха (отгуляв их или получив за них деньги), и ни один день заслуженного отдыха не пропадёт зря.
