Пенсионера могут призвать по мобилизации, если он пребывает в запасе и у него нет законных оснований, препятствующих призыву. Назначение пенсии само по себе не означает освобождения от воинской обязанности. Для ответа нужно проверить воинское звание, дату рождения, состояние здоровья и право на отсрочку.
Поводом для разбора стал вопрос о 59-летнем пенсионере железнодорожнике, получившем право на пенсию с 55 лет. За этим примером стоит ситуация, знакомая многим: человек завершил трудовую деятельность или получил право на досрочную пенсию и полагает, что возраст для военной службы тоже остался позади.
Однако пенсионный возраст и предельный возраст пребывания в запасе определяются по разным правилам. Поэтому у двух пенсионеров одного возраста основания для призыва могут различаться. Разберём, от чего это зависит и какие документы стоит проверить.
Почему выход на пенсию не прекращает пребывание в запасе
Для призыва по мобилизации имеет значение пребывание гражданина в запасе и отсутствие права на отсрочку. Это следует из пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ. Самостоятельная отсрочка для всех получателей пенсии в статье 18 этого закона не предусмотрена.
Это относится и к досрочной пенсии, назначенной в связи с условиями труда, профессией или работой на Севере. Возраст назначения такой пенсии нельзя использовать вместо возраста, установленного для соответствующего воинского звания.
Военная пенсия также не означает, что человек обязательно переведён в отставку. Согласно статье 52 Закона № 53-ФЗ, уволенные с военной службы граждане могут быть зачислены в запас. Поэтому военному пенсионеру нужно проверить именно сведения об увольнении, зачислении в запас или переводе в отставку.
До какого возраста могут мобилизовать пенсионера
Возрастную границу для призыва из запаса определяют с учётом статьи 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. В таблице указан максимальный возраст пребывания мужчин в запасе с учётом всех разрядов.
Следовательно, 59-летний пенсионер с неофицерским званием уже достиг предельного возраста пребывания в запасе. Для лейтенанта того же возраста возрастная граница ещё не наступила. Пенсия с 55 лет этого различия не меняет.
Для женщин, пребывающих в запасе, действуют отдельные пределы: 50 лет при офицерском звании и 45 лет при иных званиях. Мужскую возрастную таблицу к ним применять нельзя.
Указанные пределы относятся к пребыванию в запасе. Возраст увольнения человека, который уже проходит военную службу, рассматривается отдельно.
Почему после 50 лет нужно учитывать год рождения
С 1 января 2024 года предельный возраст пребывания в запасе для мужчин с неофицерскими званиями повышен с 50 до 55 лет. Но повышение сопровождается переходными правилами, предусмотренными частями 5–7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2023 года № 326-ФЗ.
Например, для сержанта 1976 года рождения предусмотрен предел 53 года. Достижение им 50 лет в 2026 году ещё не означает прекращения пребывания в запасе. Год достижения 53 лет — 2029; такой расчёт отражён и в возрастной таблице на сайте Гостехнадзора Кузбасса.
В переходных правилах предусмотрена возможность добровольно продолжить пребывание в запасе до 55 лет: для этого требуется заявление, поданное до достижения соответствующего предельного возраста.
Отдельно урегулировано положение граждан с указанными званиями в возрасте от 50 до 54 лет, переведённых в отставку по возрасту до 1 января 2024 года. Автоматически зачислять их обратно в запас в связи с повышением возраста нельзя. Исключение предусмотрено для тех, кто сам подал заявление о постановке на учёт и зачислении в запас до 55 лет.
Пенсия по инвалидности и годность к военной службе
При пенсии по инвалидности необходимо учитывать документы об инвалидности и состояние здоровья. В официальном разъяснении «Объясняем.рф» о частичной мобилизации, опубликованном в 2022 году, указано, что граждане с инвалидностью не подлежат мобилизации независимо от заболевания, и рекомендовано представить подтверждающие документы в военкомат при получении повестки.
При этом инвалидность и категория годности к военной службе устанавливаются в разных процедурах. Для воинского учёта нужно проверить, какое заключение о годности имеется и учтены ли актуальные медицинские документы. Справка о назначении пенсии не заменяет ни документы об инвалидности, ни заключение о годности.
В статье 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрены, в частности, следующие категории:
- «Д» — не годен. Признанный негодным гражданин освобождается от исполнения воинской обязанности на основании пункта 4 статьи 23 Закона № 53-ФЗ.
- «Г» — временно не годен. Временная негодность служит основанием для отсрочки от мобилизации на срок до шести месяцев.
- «В» — ограниченно годен. Эта категория сама по себе не означает освобождения от мобилизации. Её нельзя приравнивать к категории «Д».
Если после последнего освидетельствования появились заболевания или состояние ухудшилось, представьте выписки, результаты обследований и документы об инвалидности с письменным заявлением об их учёте при решении вопроса о годности. Для отдельных категорий граждан с инвалидностью в пункте 1.1 статьи 5.1 предусмотрено заочное освидетельствование с их согласия или согласия представителей.
Даёт ли работа после выхода на пенсию отсрочку от мобилизации
Для работающего пенсионера значение может иметь бронирование. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона № 31-ФЗ граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва по мобилизации на время предоставленной отсрочки.
Наличие брони нельзя определить только по профессии или названию предприятия. Нужно выяснить у сотрудника, ответственного за воинский учёт, оформлено ли бронирование именно на этого работника, действует ли отсрочка и какими документами она подтверждается. Для бывшего работника наличие брони во время прежней работы ещё не подтверждает её сохранение после увольнения.
Другие основания для отсрочки перечислены в статье 18 Закона № 31-ФЗ. Например, пенсионер может быть занят постоянным уходом за супругой или родителем. Для такого основания нужно подтвердить все предусмотренные законом условия, включая состояние родственника и отсутствие других лиц, обязанных его содержать. Сам по себе пожилой возраст родственника права на отсрочку не создаёт.
Почему возраст для призыва и возраст увольнения со службы различаются
Сообщения о службе до 65 лет часто вызывают вопрос: означает ли это, что теперь любого пенсионера могут мобилизовать до этого возраста? Из правил о прохождении службы такой вывод не следует. Для нового призыва из запаса и для увольнения уже проходящего службу военнослужащего применяются разные положения.
В части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ для указанных в ней мужчин, заключающих или заключивших контракт с даты вступления закона в силу, предусмотрены особые пределы службы в период мобилизации: 70 лет для высших офицеров до генерал-полковника и адмирала включительно, 65 лет для остальных.
В определении от 29 октября 2024 года № 2698-О Конституционный Суд РФ не усмотрел нарушения конституционных прав в распространении этого предельного возраста на все категории военнослужащих мужского пола в период мобилизации. Дело касалось отказа в увольнении военнослужащего.
Эта позиция не изменяет возрастную таблицу пребывания в запасе. Из неё нельзя вывести право призвать 59-летнего гражданина с неофицерским званием, который уже достиг предельного возраста запаса. Одновременно уже мобилизованный человек не может обосновать увольнение одним лишь достижением возраста, указанного в этой таблице.
Что делать пенсионеру, если возраст достигнут, а с учёта не сняли
В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Закона № 53-ФЗ при достижении предельного возраста гражданина переводят в отставку и снимают с воинского учёта. Из этого следует, что ошибка или задержка в обновлении сведений сама по себе не продлевает установленный законом возраст пребывания в запасе.
Практически проверку лучше провести в следующем порядке.
- Сверьте исходные сведения. Проверьте дату рождения, воинское звание, категорию годности и сведения о пребывании в запасе или переводе в отставку. Для неофицерского состава учитывайте переходные правила и наличие заявления о добровольном продолжении пребывания в запасе.
- Зафиксируйте расхождение. Сопоставьте военный билет с доступными сведениями воинского учёта. Отсутствие штампа в бумажном документе ещё не доказывает, что электронные сведения не обновлены; статус нужно уточнить.
- Подайте письменное заявление. Укажите дату рождения, звание и применимый возрастной предел. Попросите проверить сведения, оформить перевод в отставку и снятие с учёта при наличии основания, исправить ошибочные данные и сообщить о результате. Приложите копии подтверждающих документов и сохраните доказательство подачи.
- При отказе или незаконном призыве обжалуйте конкретное решение либо бездействие. Нужно установить, какой орган принял решение, когда оно принято и в чём нарушение. При судебном обжаловании вопрос о срочной защите заявляется отдельно.
Согласно статье 85 КАС РФ суд при наличии оснований может приостановить действие оспариваемого решения или запретить определённые действия. Поэтому при угрозе отправки к месту службы необходимо обосновать заявление о мерах предварительной защиты. Одно лишь направление обращения в военкомат или прокуратуру нельзя считать гарантией приостановления отправки.
Если уже получена повестка, выясните цель вызова и своевременно представьте документы о возрасте, годности или отсрочке. Пенсионный статус сам по себе не позволяет считать любой вызов в военкомат незаконным.
Частые вопросы о мобилизации пенсионеров
Могут ли мобилизовать после 55 или 60 лет?
Возраст нужно сопоставить с воинским званием. Для некоторых офицерских званий пребывание в запасе продолжается после этих возрастных отметок. Достижение соответствующего предела, годность и основания для отсрочки проверяются отдельно.
Досрочная пенсия за вредную работу защищает от мобилизации?
Самостоятельного освобождения только в связи с назначением такой пенсии нет. Проверять нужно условия призыва из запаса и конкретные основания для освобождения или отсрочки.
Можно ли снова поставить на учёт того, кого сняли по возрасту до 2024 года?
Для граждан с неофицерскими званиями, указанных в части 6 статьи 4 Закона № 326-ФЗ, автоматическое возвращение в запас исключено. В этой норме предусмотрено исключение по личному заявлению до достижения 55 лет.
Какой документ проверить в первую очередь?
Начните с военного билета и актуальных сведений воинского учёта. Они позволят установить звание и статус. Затем проверьте медицинские документы и документы об отсрочке, если для неё есть основания.
